豫海县回民自治政府成立大会旧址。资料图片

　　1936年，红军长征进入宁夏后，创造性地开展民族工作，制定了一系列有关民族工作的政策，先后颁发了《回民地区守则》《关于回民工作的指示》《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》等一系列重要布告和文件。

　　6月，红军解放了豫旺县（今宁夏同心县）。豫旺县是回族聚居区，根据中共中央的有关方针政策，中共陕甘宁省委决定将豫旺县一部分地区和海原县东部地区合并，建立一个县级回族自治政权。

　　经过紧锣密鼓的筹备，10月20日，陕甘宁省豫海县回民自治政府成立大会在同心清真寺隆重举行。与会代表讨论并通过了《陕甘宁省豫海县回民自治政府条例》《减租减息条例》和《土地条例》等议案，选举产生了豫海县回民自治政府领导人。

　　为了保卫新生政权，自治政府发动乡亲们组建了游击大队、同心抗日后援委员会等武装团体和群众组织。据记载，他们积极开展武装斗争，帮助正规部队牵制敌人。当地百姓还为红军筹粮6万多斤、银元8万多块、滩羊二毛皮和老羊皮大衣4000多件和许多布匹，并向红军输送了大批优秀回族青年，为扩大中国工农红军陕甘宁革命根据地、支持红军北上抗日以及红军二、四方面军的胜利会师作出不可磨灭的贡献。

　　1936年11月，红军撤离豫海县后，自治政府的活动由公开转入秘密。后由于坏人告密，豫海县回民自治政府被迫停止工作。

　　豫海县回民自治政府的建立，开创了民族区域自治的先河。

　　豫海县回民自治政府存在的时间虽然不长，但其建立具有重大意义。它把回族人民解放与整个中华民族独立斗争结合起来，为探索民族区域自治这一解决我国民族问题的正确道路提供了宝贵经验。

　　采用什么样的国家结构形式来解决民族问题，关系国家前途命运。在2019年召开的全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记在总结新中国成立70年民族工作的宝贵经验时指出：“坚持和完善民族区域自治制度，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。”这一重要论断重申了民族区域自治制度作为我国一项基本政治制度不可动摇的重要地位，揭示了我国民族区域自治制度的核心要义，为我们更好地坚持和完善民族区域自治制度提供了根本遵循。

　　新中国成立以来，我们党始终站在全局和战略的高度坚持和完善民族区域自治制度。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，将民族区域自治确立为基本国策，开创了中国特色解决民族问题的正确道路。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，领导制定了《民族区域自治法》，实现了民族区域自治法制化的重大突破。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，明确地把民族区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一起，确立为我国必须长期坚持的基本政治制度。进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央旗帜鲜明地提出，民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。

　　进入新时代以来，面对社会上关于民族区域自治制度的模糊认识，习近平总书记旗帜鲜明地指出，民族区域自治是党的民族政策的源头，取消民族区域自治制度这种说法可以休矣，明确提出坚持和完善民族区域自治制度要做到统一和自治、民族因素和区域因素“两个结合”。特别是针对达赖集团、“东突”等国内外敌对势力搞民族分裂的“祸心”，习近平总书记强调，我国所有民族自治地方都是党领导下的地方，都是中华人民共和国的地方，都是全国各族人民共同拥有的地方，戴民族区域自治“帽子”的民族要担负起维护国家统一、民族团结的更大责任。党的十九届四中全会将“坚持和完善民族区域自治制度”作为坚持和完善人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的重要内容，进一步作出了明确部署。

　　民族区域自治的实行，有力维护了国家统一和民族团结。在创建新中国的过程中，我们党提出并实行民族区域自治，赢得了各族人民的衷心拥护，结束了我国“人民五亿不团圆”的局面，加快了我国革命胜利、民族解放、建立新政权的进程。新中国成立后，民族区域自治的实行，让各族人民真正实现了当家做主的夙愿，体现了社会主义制度的优越性，增强了各族人民对社会主义的认同，激发了共同建设社会主义的积极性和主动性。改革开放后，民族区域自治对于巩固我国团结稳定的政治局面，切实抓住发展战略机遇期，发挥了重要作用。可以说，民族区域自治的政治功能在不同时期的表现形式有所不同，但维护国家统一、民族团结始终是其鲜明主线。

1955年10月1日，新疆各族人民欢庆新疆维吾尔自治区成立。新华社发

　　目前，我国共建立了155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）。

　　实行民族区域自治，既是为了团结各民族，更是为了发展各民族。中央民族工作会议提出，落实民族区域自治制度，关键是帮助自治地方发展经济、改善民生。这一论断充分表明了落实民族区域自治制度的核心任务，彰显了党和国家推动少数民族和民族地区加快发展的根本立场，是社会主义本质要求在民族工作上的具体体现。

　　民族区域自治制度在设计和实行之初，就充分考虑了经济因素。比如在建立广西壮族自治区的过程中，就综合考虑广西东部和西部的人口分布、自然资源、经济发展水平等情况，认为合则双利、分则两害，最终作出整合建区的决策。后来又把钦州、防城港、北海等三地从广东划归广西，使广西有了出海口，目的也主要是为了发展广西经济。实行民族区域自治，不仅有利于把党和国家总的方针政策与民族地区的实际相结合，因地制宜推进民族地区改革发展，而且为我们党和国家制定实施区域发展扶持政策提供了重要依据和载体。无论是发达地区的对口支援体制，还是国家的精准扶贫战略、西部大开发战略，都把民族自治地方作为重点，其目标都是加快民族地区经济社会发展，促进形成各地区共同发展、各民族共同繁荣的良好局面。近年来，党中央隆重举办5个自治区逢十周年庆祝活动，充分展现了各族群众建设伟大祖国、建设美丽家乡的辉煌成就，展现了民族区域自治制度的优越性和光明未来。

各族群众载歌载舞，欢庆广西壮族自治区成立60周年。 周华摄

　　实践充分证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。我们要坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，不忘初心、牢记使命，坚持好、完善好、落实好民族区域自治制度，把这一基本政治制度的巨大优势转化为激发中华儿女团结奋斗的磅礴伟力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

在西藏自治区工布江达县金达镇新生村，几名藏族妇女从新居前走过。潘旭摄

作者：华兴

　　资料来源：

　　中国民族报，http://www.mzb.com.cn/zgmzb/html/2021-02/05/content_17458.htm